國家海洋局發(fā)布有關(guān)海砂開采海域使用權(quán)通知：
     隨著我國沿海經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，海洋工程建設(shè)項(xiàng)目增多，海砂作為填海造地工程的主要填料，市場需求較大，海砂使用價(jià)值越來越高，海砂資源的開采利用促進(jìn)了沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。但是，隨著開采數(shù)量和從業(yè)人員的迅速增加，局部海域海砂開采用?；顒用芗?，行業(yè)競爭日趨激烈，傳統(tǒng)的申請審批管理模式已不適應(yīng)行政審批制度改革的要求。為進(jìn)一步公平、公開、公正配置海域資源，深化行政審批制度改革，規(guī)范海砂開采用海秩序，依據(jù)《海域使用管理法》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，國家海洋局決定自2013年1月1日起，在全國范圍內(nèi)實(shí)施以招標(biāo)拍賣掛牌等市場化方式出讓海砂開采海域使用權(quán)。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識實(shí)行海砂開采海域使用權(quán)市場化出讓制度的重要性

    根據(jù)黨中央和國務(wù)院關(guān)于行政審批制度改革的要求，要充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，減少和規(guī)范行政審批，資源性資產(chǎn)的出讓應(yīng)由行政審批逐步走向市場化配置。
二、全面推行以市場化方式出讓海砂開采海域使用權(quán)
     海砂開采海域使用權(quán)由沿海省（區(qū)、市）海洋行政主管部門以招標(biāo)拍賣掛牌等市場化方式出讓。沿海?。▍^(qū)、市）海洋行政主管部門按規(guī)定組織編制擬出讓海域招標(biāo)拍賣掛牌方案，報(bào)?。▍^(qū)、市）人民政府批準(zhǔn)后，嚴(yán)格按照《海域使用管理法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《拍賣法》及國家有關(guān)法律法規(guī)要求組織實(shí)施，并按規(guī)定辦理海域使用權(quán)登記發(fā)證手續(xù)。
     海砂開采海域使用權(quán)一次性出讓，年限最長不超過3年。
三、科學(xué)選劃海砂開采用海區(qū)域
     沿海?。▍^(qū)、市）海洋行政主管部門應(yīng)認(rèn)真做好市場化配置海域使用權(quán)的前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，在編制出讓海域招標(biāo)拍賣掛牌方案前，應(yīng)當(dāng)對擬出讓海域加強(qiáng)選址合理性分析，開展實(shí)地測量，組織開展海域使用論證和海洋環(huán)境影響評價(jià)工作，科學(xué)選劃海砂開采用海區(qū)域。海砂開采工程環(huán)境影響報(bào)告書由省級海洋部門核準(zhǔn)，相關(guān)環(huán)評核準(zhǔn)程序由各省海洋部門根據(jù)工作實(shí)際自行確定。
四、切實(shí)加強(qiáng)對海砂開采用海的監(jiān)督管理
     國家海洋局將進(jìn)一步加強(qiáng)對市場化方式出讓海砂開采海域使用權(quán)工作的宏觀管理，定期組織開展檢查和綜合評估，并根據(jù)檢查情況實(shí)施動態(tài)調(diào)控。紀(jì)檢監(jiān)察部門要將海砂開采用海市場化配置工作列入監(jiān)督內(nèi)容，加大監(jiān)督檢查力度，對不按規(guī)定和程序辦事的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任。
     國家海洋局各分局要對海區(qū)省份海砂開采用海市場化配置工作及用?；顒蛹訌?qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
五、妥善處理已經(jīng)受理審查的海砂開采用海項(xiàng)目
為做好政策銜接，對于2012年12月17日通告發(fā)布前國家海洋局已經(jīng)受理審查的海砂開采用海項(xiàng)目按以下原則辦理：
（一）在通告發(fā)布前國家海洋局已同意開展海域使用論證工作的海砂開采海域使用申請項(xiàng)目，仍按申請審批程序辦理，經(jīng)審查同意的，一次性出讓海域使用權(quán)2年，到期后不再續(xù)期。
（二）在通告發(fā)布前已經(jīng)取得海域使用權(quán)的，符合續(xù)期條件的，可以續(xù)期1年，到期后不再續(xù)期。申請續(xù)期的，海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)至遲于期限屆滿前2個(gè)月向國家海洋局提出續(xù)期申請，逾期不予受理。